近日，省人力資源社會保障廳、省財政廳、省醫保局、省稅務局、青島市稅務局聯合印發《山東省人力資源和社會保障廳等5部門關于進一步統一失業保險有關政策的通知》（以下簡稱《通知》），現解讀如下。
一、起草背景和過程
按照黨中央、國務院關于推動失業保險省級統籌的決策部署，經省委、省政府同意，我省印發了《山東省人民政府關于失業保險省級統籌的實施意見》（魯政字〔2022〕230號），自2023年1月1日起實施失業保險省級統籌。為保障失業保險省級統籌順利實施，省人力資源社會保障廳會同有關部門深入調研，廣泛聽取各市有關部門和參保對象的意見建議，結合我省實際研究起草了《通知》，由5部門聯合印發實施。
二、主要內容
《通知》共五部分二十五條。
（一）統一失業保險參保繳費政策。一是明確在全省范圍內，用人單位和職工執行統一的失業保險繳費費率。二是明確失業保險個人繳費基數的上下限，按個人繳費工資之和核定單位繳費基數。三是強調失業保險費足額繳納、補繳欠費、加收滯納金的規定。四是強調失業保險費按規定在稅前扣除。五是提出本省行政區域內用人單位和職工失業保險參保地原則上應與職工養老保險參保地保持一致。
（二）統一失業保險金發放政策。一是明確農民合同制工人與城鎮職工按相同條件及程序申領并享受失業保險待遇，農民合同制工人一次性生活補助政策停止執行。二是明確對原農民合同制工人繳納失業保險費的時間按70%計算為單位和個人的共同繳費時間。三是明確領取失業保險金期限的核定標準，特別是確定只有農民合同制工人失業保險繳費記錄且繳納時間12-17個月的，核定1個月失業保險金。四是強調失業保險金標準按照發放地最低工資標準的90%按月計發。五是明確在最后參保地或戶籍地申領失業保險待遇，在省本級參加失業保險的失業人員由戶籍地發放失業保險待遇。六是明確失業保險金從審核通過當月起計發。七是明確失業保險繳費時間合并計算，按申領時的現行標準發放。八是強調領取失業保險金期滿仍未就業且距離法定退休年齡不足1年的失業人員，可繼續發放失業保險待遇至法定退休年齡。九是強調了按照《中華人民共和國社會保險法》規定的情形停發失業保險金。
（三）統一失業人員領取失業保險金期間參加職工基本醫療保險（含生育保險）政策。一是明確領取失業保險金人員應繳納的職工基本醫療保險費（含生育保險費，下同）從失業保險基金中支付。原由失業保險基金支付的女性失業人員生育補助金政策停止執行。二是明確代繳職工基本醫療保險費的繳費基數和繳費比例。三是明確為領取失業保險金人員繳納職工基本醫療保險費的期限原則上與其領取失業保險金期限一致?？梢赞k理補繳，不收取滯納金，補繳期間正常享受職工基本醫療保險待遇。四是強調按規定享受生育醫療費待遇。
（四）取消失業保險關系省內轉移接續。一是明確參保人員在省內流動就業的，不辦理失業保險關系轉移。二是明確合并計算有效繳費記錄、核定失業保險金領取期限、發放失業保險待遇的經辦流程。三是明確失業保險關系跨省轉移接續的，按照人社部、財政部聯合印發的人社廳發〔2021〕85號文件執行。
（五）提出工作要求。一是加強組織領導，密切溝通協調，強化對縣市區的督導。二是加大政策宣傳，強化工作指導，加強業務培訓。三是強調各市確需繼續執行的自行制定政策，由市級提出過渡方案，報省人社廳、省財政廳、省稅務局。四是明確《通知》自2023年1月1日起施行。已印發的文件規定與本通知不一致的，以本通知為準。
附件：山東省人力資源和社會保障廳等5部門 關于進一步統一失業保險有關政策的通知
